據(jù)筆者了解，在天津，每天上下學(xué)的時候，經(jīng)常能在一些小學(xué)門口看到這樣的情景：有的私家車?yán)镒拿麑W(xué)生，司機(jī)按照路程每月收費(fèi)，按時接送學(xué)生，這些司機(jī)有的是在網(wǎng)上發(fā)布信息，招攬幾名住在一條線路上的學(xué)生，有的是掛靠在一些校車公司，但有一個共同點(diǎn)——都是黑校車。
除了安全性能之外，校車還需要有統(tǒng)一的標(biāo)識，讓其它社會車輛司機(jī)一眼就能認(rèn)出它來
10月14日，云南交警巡邏中隊李警官在白龍路對車牌號為云A6XXX2的盤龍區(qū)博英學(xué)校校車?yán)袡z查時，發(fā)現(xiàn)該輛核定載客19人的中型客車，實(shí)際載有47人，其中44名該校小學(xué)生，2名教師，超載147%！當(dāng)天下午3點(diǎn)25分，長沙市萬家麗路板塘小區(qū)前的路口，一輛白色面包車和一輛轎車迎面相撞，面包車司機(jī)直接飛出車外，車內(nèi)的8名孩子幸未受傷，但是嚇得哇哇大哭，目擊者推測這輛白色面包車是一輛改裝的幼兒園校車。
各國對于校車安全都有著嚴(yán)格的規(guī)定和相應(yīng)保障措施，為制止校車違章行駛和減少學(xué)生乘車安全風(fēng)險，黎巴嫩內(nèi)部治安部隊司令里菲10月13日就發(fā)布命令，黎巴嫩公立和私立學(xué)校校車都必須配備安全員，根據(jù)規(guī)定，中小學(xué)生乘坐的校車必須要有校方指派的保安員陪同。校車嚴(yán)禁超載，中間過道必須保持通暢，以便學(xué)生無障礙通行。
其實(shí)早在2010年7月1日，我國首部強(qiáng)制性校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》就已經(jīng)正式頒布，對專用校車安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)而明確的強(qiáng)制性規(guī)定，成為中國校車發(fā)展進(jìn)程中的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。向“國標(biāo)”看齊，不可能“畢其功于一役”，需要各級各部門常抓不懈，筆者建議，應(yīng)重點(diǎn)抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
嚴(yán)格制度
向“國標(biāo)”看齊，要嚴(yán)格制度管理。建議各地在認(rèn)真執(zhí)行國家《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的基礎(chǔ)上，深入基層，深入一線，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和校車工作基礎(chǔ)，研究出臺具有可操作性的中小學(xué)校車管理實(shí)施意見。一是要摸清底數(shù)。制定實(shí)施意見和操作細(xì)則不能“一刀切”，要本著“安全第一、因地制宜”的原則，區(qū)分省級城市、中等城市、縣城、鎮(zhèn)村幾個層次，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，詳細(xì)了解掌握各地校車的數(shù)量、運(yùn)行時間、行駛線路等情況，并建立基礎(chǔ)臺賬。二是要聯(lián)合行動。建議成立由各級政府牽頭，安監(jiān)、教育、公安、交通、財政等有關(guān)職能部門組成的校車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，密切配合，齊抓共管，依法嚴(yán)厲打擊“黑校車”。三是要規(guī)范管理。建議借鑒推廣濟(jì)南、哈爾濱等地的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，由交警、交通部門將審驗(yàn)合格的校車統(tǒng)一噴涂外觀標(biāo)識或張貼校車標(biāo)牌，定期對校車的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，整改不到位決不允許上路。各級交警、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對校車行駛路線的合理規(guī)劃和巡邏管控，學(xué)校附近道路要科學(xué)設(shè)置測速點(diǎn)、減速帶，保證學(xué)校周邊的交通秩序。在日常執(zhí)法檢查過程中，帶有校車標(biāo)識的車輛享有優(yōu)先通行權(quán)，保障校車出行暢通。
加強(qiáng)宣教
向“國標(biāo)”看齊，要加強(qiáng)宣傳教育。中小學(xué)生的出行安全牽動著家長、學(xué)校和社會各界的神經(jīng)，要確保校車安全運(yùn)行，必須增強(qiáng)各層面的安全防范意識。建議開展形式多樣、扎實(shí)有效的宣傳活動，營造良好的社會輿論氛圍。各中小學(xué)校應(yīng)將學(xué)生交通安全教育納入日常課程，邀請有關(guān)職能部門定期舉行交通安全知識講座，教育學(xué)生拒乘“三無”車輛，遵守校車各項管理規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識。對于學(xué)生家長，可以采取家長會、家訪、發(fā)送短信、致學(xué)生家長一封信等有效形式，結(jié)合具體案例，提高家長安全防范意識，主動讓孩子乘坐經(jīng)交警、交通部門審驗(yàn)合格、貼有校車統(tǒng)一標(biāo)識的專用營運(yùn)車輛。交警、交通部門應(yīng)對校車駕駛?cè)藛T的選擇進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期組織校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，開展專題教育，將安全營運(yùn)、應(yīng)急處置、消防安全等方面作為重點(diǎn)宣講內(nèi)容。
落實(shí)責(zé)任
向“國標(biāo)”看齊，要落實(shí)包保責(zé)任。各級政府和有關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，建立健全確保校車安全高效運(yùn)行的長效機(jī)制。建議像考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展那樣考核校車安全，嚴(yán)格落實(shí)“安全責(zé)任追究制”和校車安全“一票否決制”。對交通部門審驗(yàn)合格的車輛，各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)教師帶班和護(hù)導(dǎo)制度，從學(xué)生下車到校、離校到上車，學(xué)校必須安排專門教師進(jìn)行全程監(jiān)督、管護(hù)，學(xué)校與家長之間簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)。交警、交通部門應(yīng)探索建立“一校一警”執(zhí)勤模式和“交通安全聯(lián)絡(luò)員”制度，加強(qiáng)對校車的安全管理。交警、交通、安監(jiān)等部門應(yīng)通過網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信、報紙、地方電視臺等多種渠道，開設(shè)校車違法違規(guī)監(jiān)督和投訴舉報電話，同時在每輛校車車廂內(nèi)的顯著位置予以公示，實(shí)現(xiàn)校車安全監(jiān)督的無縫覆蓋。
政策補(bǔ)貼
向“國標(biāo)”看齊，要賦予優(yōu)惠政策。近年來，國家先后制定出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號），明確提出要加大財政教育投入力度。
以湖北省公安縣為例，該縣共有各類學(xué)校107所，就讀學(xué)生75000人，90%的學(xué)校位于國省道及縣、鄉(xiāng)道邊。
以前該縣校車與實(shí)際需求差距較大，60%以上學(xué)生上學(xué)放學(xué)選擇家長接送、步行或乘坐其它交通工具，包括不具備接送能力的摩托車、低速汽車等，形成交通安全高危人群，不安全因素較大，為交通安全管理帶來一定難度。當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ牵沦徶眯＼嚸總�座位按1500元發(fā)補(bǔ)貼，公安縣政府共投入600萬元，幫助該縣中小學(xué)校及幼兒園購置新校車。
8月24日，教育部在包括山東省威海市和濱州市無棣縣等六個地區(qū)，率先開展中小學(xué)校車運(yùn)營管理試點(diǎn)工作。建議各地要用足用好各級政策，加大扶持力度，促進(jìn)校車規(guī)范、有序、健康發(fā)展。堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，加大校車安全管理專項投入，對符合條件的車輛，辦理手續(xù)時，減免相關(guān)費(fèi)用，降低校車營運(yùn)成本。鼓勵保險公司為校車承保各類商業(yè)保險，降低保費(fèi)，提高理賠比例。制定完善有針對性的政策措施，對校車、校車運(yùn)營公司和乘坐校車上學(xué)、放學(xué)的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
