(一)外商投資交通運(yùn)輸企業(yè)在我國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
設(shè)立外商投資交通運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件，由擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。
　　(二)我國(guó)關(guān)于外商投資交通運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律規(guī)范
1．《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則
2001年3月修訂的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》允許外圍公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批推，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦有限責(zé)任公司形式的合營(yíng)企業(yè)。
　　2．《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則
2000年10月修訂的《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定，外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人按照平等互利的原則，可以同中華人民共和國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。合作企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的、依法取得中國(guó)法人資格。
　　3．《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則
2000年10月修訂的《外資企業(yè)法》允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦外資企業(yè)。其實(shí)施細(xì)則對(duì)外商設(shè)立外資企業(yè)做出了規(guī)定。設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，并應(yīng)當(dāng)至少符合下列一項(xiàng)條件：①采用先進(jìn)技術(shù)和沒(méi)備，從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使用節(jié)約能源的原材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，可以代替進(jìn)口的；②年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年全部產(chǎn)品產(chǎn)值的50％以上，實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡或者有余的。該條例同時(shí)對(duì)外資企業(yè)可以從事的行業(yè)進(jìn)行了禁止或限制性規(guī)定，交通運(yùn)輸行業(yè)是受到限制的。
　　4．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》
　　該目錄由國(guó)務(wù)院于2002年制定，2004年修改。
　　根據(jù)該指導(dǎo)目錄，國(guó)家在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)領(lǐng)域向外國(guó)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)外商投資，其所涉及的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限為：
　　(1)鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)(中方控股)；
　　(2)支線鐵路、地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)(限于合資、合作)；(3)公路、獨(dú)立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；
　　(4)港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；
　　(5)民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)(中方相對(duì)控股)
　　(6)航空運(yùn)輸公司(中方控股)；
　　(7)農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司(限于合資、合作)；(8)定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
　　(9)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；
　　(10)公路貨物運(yùn)輸公司；
　　(11)輸油(氣)管道、油(氣)庫(kù)及石油專用碼頭的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；(12)煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；
　　(13)運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。
　　5．《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》
　　該規(guī)定由中華人民共和國(guó)交通部和商務(wù)部共同頒布，自2004年6月1日起施行。
　　(1)根據(jù)本規(guī)定，外商在中國(guó)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及與國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)輔助性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)際海運(yùn)業(yè))，中華人民共和國(guó)交通部和商務(wù)部及其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)的外商投資企業(yè)的審批和管理工作。
　　經(jīng)交通部和商務(wù)部批準(zhǔn)，允許外商采用以下形式投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)：①設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；②設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)；③設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)為投資者擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供日常業(yè)務(wù)服務(wù)。
　　(2)設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，需符合如下條件：
　�、儆信c經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國(guó)籍船舶；②投入運(yùn)營(yíng)的船舶符合國(guó)家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③有提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；④有具備交通部規(guī)定的從業(yè)資格的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員；⑤以中外合資或者中外合作形式設(shè)立，外商的出資比例不得超過(guò)49％；⑥企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，由投資各方協(xié)商后由中方指定；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)《海運(yùn)條例》及《中華人民共和國(guó)海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》)的規(guī)定向交通部提出申請(qǐng)，經(jīng)交通部許可后，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家外商投資法律、行政法規(guī)規(guī)定，憑交通部的許可文件向商務(wù)部提交規(guī)定的文件材料，到商務(wù)部辦理外商投資企業(yè)的設(shè)立審批手續(xù)，取得“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)”。
　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持交通部的許可文件和商務(wù)部的“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)”等有關(guān)文件，依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　外商投資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)依法設(shè)立后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通部申領(lǐng)“國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，取得許可證書(shū)后方可從事國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　(3)設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，需符合以下條件：
　�、俑呒�(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)歷。高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員是指具有中級(jí)或中級(jí)以上職稱、在國(guó)際海運(yùn)企業(yè)或者國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)任部門(mén)經(jīng)理以上的中國(guó)公民。②有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，包括具有同港口和海關(guān)等部門(mén)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換的能力。③以中外合資或者中外合作形式設(shè)立，外商的出資比例不得超過(guò)49％。④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　外商投資國(guó)際船舶代理企業(yè)依法設(shè)立后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通部申領(lǐng)“國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)資格登記證”，取得資格登記證書(shū)后方可從事國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　(4)設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，需具備下列條件：
　　①高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)歷。②有持有與所管理船舶種類和航區(qū)相適應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書(shū)的人員。③有與國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。
　　設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)《海運(yùn)條例》及《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向交通部提出申請(qǐng)，經(jīng)交通部許可后，申請(qǐng)人憑交通部的許可文件并提交規(guī)定的文件材料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)規(guī)定，向企業(yè)所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)辦理“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)”。
　　外商投資國(guó)際船舶管理企業(yè)依法設(shè)立后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照向企業(yè)所在地的省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)申領(lǐng)《國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)資格登記證》，取得登記證書(shū)后方可從事國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　(5)設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)，應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)《海運(yùn)條例》及《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向交通部提出申請(qǐng)，經(jīng)交通部許可后，申請(qǐng)人憑交通部的許可文件并提交規(guī)定的文件材料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)規(guī)定，向企業(yè)所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)辦理“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)”。
　　外商投資國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)企業(yè)、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)依法設(shè)立后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照向企業(yè)所在地的省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)申領(lǐng)“國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)資格登記證”，取得登記證書(shū)后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　(6)外商投資設(shè)立國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸企業(yè)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　(7)其他相關(guān)規(guī)定。
　�、賹�(duì)已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)或國(guó)際海運(yùn)輔助性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定中設(shè)立相關(guān)外商投資國(guó)際海運(yùn)企業(yè)的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。②已經(jīng)設(shè)立的外商投資國(guó)際海運(yùn)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定和《海運(yùn)條例》及《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定分別到交通部和商務(wù)部或其授權(quán)的部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。③外國(guó)航運(yùn)公司可以設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)，為投資者擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)運(yùn)費(fèi)、代簽服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)，其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序依照交通部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理的有關(guān)規(guī)定辦理。④在中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)船經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)依照《海運(yùn)條例》及《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，向交通部申請(qǐng)登記取得“無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格登記證”，并依照外商投資的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向商務(wù)部辦理審批手續(xù)。
　　6．《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》
　　該規(guī)定由交通部和原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年11月發(fā)布實(shí)施。
　　該規(guī)定允許外商采用以下形式投資經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)：①采用中外合資形式投資經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸；②采用中外合資、中外合作形式投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修；③采用獨(dú)資形式投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修。
　　外商投資道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的道路運(yùn)輸發(fā)展政策和企業(yè)資質(zhì)條件，并符合擬設(shè)立外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)所在地的交通主管部門(mén)制定的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。投資各方應(yīng)當(dāng)以自有資產(chǎn)投資并具有良好的信譽(yù)。外商投資從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件；①主要投資者中至少一方必須是在中國(guó)境內(nèi)從事5年以上道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)；②外資股份比例不得多于49％；③企業(yè)注冊(cè)資本的50％用于客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造；④投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級(jí)及以上的客車。
　　2002年11月28日交通部根據(jù)我國(guó)加人世界貿(mào)易組織(WTO)的有關(guān)承諾和《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放道路運(yùn)輸投資領(lǐng)域等有關(guān)事項(xiàng)做出如下規(guī)定：
　　①目2002年12月1日起，經(jīng)交通部批準(zhǔn)立項(xiàng)，允許外國(guó)以及我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱外商)，在道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修等道路運(yùn)輸領(lǐng)域，采用中外合資形式，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦由外商控股經(jīng)營(yíng)的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)其中外商的投資比例可以達(dá)到75％。
　�、趯�(duì)從事集裝箱運(yùn)輸、冷藏保溫貨物運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)、快件貨運(yùn)、物流配送、汽車租賃、汽車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的中外合資道路運(yùn)銷企業(yè)，對(duì)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)及物流站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)與西部地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)共同舉辦從事上述①中經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)，外商的投資比例還可適當(dāng)放寬。
　�、劢�(jīng)交通部批準(zhǔn)，允許已在華設(shè)立的外商投資企業(yè)以再投資的方式與西部地區(qū)的道路運(yùn)輸企業(yè)共同舉辦中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)，但在新設(shè)立的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)中，外商的投資比例不得低于25％。外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)仍按《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》辦理。
　　2004年l2月28日交通部對(duì)《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》做出了補(bǔ)充規(guī)定。該補(bǔ)充規(guī)定允許世界貿(mào)易組織成員的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采用獨(dú)資形式(包括并購(gòu)形式)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)，從事道路貨物經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)以及機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)。
　　同時(shí)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)已經(jīng)依法設(shè)立的其他外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)，注冊(cè)資本已經(jīng)全部繳齊滿1年的，允許其申請(qǐng)從事上述道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　7．《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸審批與管理暫行辦法》
　　該辦法由鐵道部、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2000年8月發(fā)布。
　　該辦法規(guī)定，外國(guó)投資者可以以合營(yíng)方式(包括合資、合作兩種方式)在中華人民共和國(guó)設(shè)立中外合營(yíng)鐵路貨運(yùn)公司。
　　設(shè)立中外合營(yíng)鐵路貨運(yùn)公司，外國(guó)主要投資者應(yīng)是從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)10年以上的貨物運(yùn)輸公司，并具備較強(qiáng)的資金實(shí)力和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。中方主要投資者應(yīng)是從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)10年以上的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。在中國(guó)政府規(guī)定期限內(nèi)，中方投資股比不低于51％。
　　設(shè)立的中外合營(yíng)鐵路貨運(yùn)公司應(yīng)符合下列條件：①擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)車輛和其他運(yùn)載工具，擁有辦理鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)所必需的場(chǎng)地、設(shè)施；②具有穩(wěn)定的貨源；③具有從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需要的專業(yè)技術(shù)和管理人員；④注冊(cè)資本額應(yīng)滿足從事業(yè)務(wù)的需要，最少不得低于2500萬(wàn)美元。