交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
我國(guó)目前綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)比上問(wèn)題,隨著我圍公路等級(jí)的快速提高與民航的快速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸在客運(yùn)市場(chǎng)上所占的比例在逐年下降。而且我國(guó)在綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展公路交通,而鐵路作為資源使用效率較高的運(yùn)輸方式其發(fā)展卻不足,這樣發(fā)展形成的綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)必然會(huì)加大對(duì)資源的需求和耗用。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了對(duì)資源的快速消耗,尤其是對(duì)土地和原油等不可再生資源的消耗。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行高投入、高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這與我國(guó)資源緊缺的現(xiàn)狀極其不匹配。交通運(yùn)輸部門(mén)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)部門(mén),也是資源消耗的主要部門(mén),合理規(guī)劃,提高交通設(shè)施等級(jí)和性能(如提高道路等級(jí)及車(chē)輛性能),以及科學(xué)構(gòu)建交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是交通運(yùn)輸體系應(yīng)對(duì)資源緊缺現(xiàn)狀的有效之舉。
1不同的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展模式
不同的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)決定了不同的交通運(yùn)輸和資源配置、能源消耗模式。世界上的主要發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展客運(yùn)交通方面存在兩種不同的模式:一種是以美國(guó)為代表的國(guó)家,其公路運(yùn)輸是交通的主宰,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總量的80%以上,航空運(yùn)輸為其主要的補(bǔ)充方式;另一種是以日本和德國(guó)為代表的國(guó)家,其公路、鐵路與航空的客運(yùn)量構(gòu)成與我國(guó)現(xiàn)在極為相似,他們保留了相當(dāng)比例的鐵路旅客運(yùn)輸,主要是依靠發(fā)達(dá)的高速鐵路系統(tǒng)來(lái)保證時(shí)間、舒適性等方面的競(jìng)爭(zhēng)力,德同與日本是世界上高速鐵路最發(fā)達(dá)的兩個(gè)國(guó)家。
美國(guó)是大力發(fā)展私人交通體系的國(guó)家。在美國(guó)客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)中,客運(yùn)總量的80%屬于私人小汽車(chē),航空占18.2%,公共汽車(chē)占1.1%,火車(chē)僅六0.7%。居民從家庭到工作單位、購(gòu)物中心、學(xué)校、兒童活動(dòng)中心等處,都要驅(qū)車(chē)前往。相應(yīng)的美國(guó)家庭取暖、供電、供水系統(tǒng)也必須適應(yīng)分布。美國(guó)的交通結(jié)構(gòu)和交通體系決定了它的高耗能。美國(guó)的人口不到世界人口的5%,卻消耗了世界1/3的交通能源。據(jù)美國(guó)能源局預(yù)測(cè),如果交通結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化,到2020年美國(guó)交通能源消耗量將上升40%,其中有2/3的石油依賴(lài)于海外市場(chǎng),大量的汽車(chē)能源消耗是美國(guó)能源短缺的主要原因之一。這樣的交通體系消費(fèi)成本也是非常高的。由于美國(guó)家庭居住分散,私人交通體系難以適應(yīng)大容量的交通流量的需求,使得交通擁擠十分嚴(yán)重,交通消費(fèi)的綜合成本(包括土地、能耗等) 十分高昂。
很多土地資源緊張、人口密集的國(guó)家發(fā)展集中的交通配置模式。日本、韓國(guó)、中國(guó)香港的交通系統(tǒng)均是以公共交通為主,私人交通為輔。日本鐵路是主要的城市間及城市內(nèi)部的交通運(yùn)輸工具,在日本列島上形成密如蛛網(wǎng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)的公共交通系統(tǒng)也非常發(fā)達(dá),首都首爾有1000多萬(wàn)人口,共有9條地鐵線路,總長(zhǎng)度250多公里,每天的客流量達(dá)600萬(wàn)人次,此外還有由40萬(wàn)輛出租車(chē)以及由18條主干線和120多條支線和循環(huán)線組成的公共汽車(chē)網(wǎng),各住宅小區(qū)之間還有區(qū)間小巴和地鐵與地鐵主干線、支線及公共汽車(chē)網(wǎng)相連。使得出行十分便利。這樣,各個(gè)大都市圈經(jīng)濟(jì)體中的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到最大限度的共享,大大降低了資源消耗成本。
各國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)的平均密度也反映了不同交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。按國(guó)土面積計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)平均密度,鐵路為美國(guó)219公里/萬(wàn)平方公里、日本717公里/萬(wàn)平方公里、德國(guó)854公里/萬(wàn)平方公里、巴西26公里/萬(wàn)平方公里;公路為美國(guó)6650公里/萬(wàn)平方公里、日本29489公里/萬(wàn)平方公里、德國(guó)13825公里/萬(wàn)平方公里、巴西5l96公里/萬(wàn)平方公里(2000年)。從城市化的發(fā)展模式來(lái)看,日本走的是以大都市圈經(jīng)濟(jì)為主的路子,日本的城市化與工業(yè)化是圍繞著組團(tuán)式的大都市圈做文章。
根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,鐵路、公路、民航運(yùn)輸單位能耗比是客運(yùn)1∶3∶5.2,貨運(yùn)1∶1.3∶3;可見(jiàn)公路能耗強(qiáng)度是鐵路的2~10倍。按照占地多少比較,在同等運(yùn)輸能力條件下,鐵路與高速公路之間的占地比為1∶(2.5~3)。也就是說(shuō),單位換算周轉(zhuǎn)量占地公路是鐵路的3~5倍左右;在同等能耗條件下,鐵路的客運(yùn)與貨運(yùn)容量是公路的10倍以上,航空的20倍以上。因此,要降低交通能耗,在交通運(yùn)輸布局中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路發(fā)展的規(guī)劃,提高鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸業(yè)中的比重。同樣道理,在城市里,私人交通與公共交通相比較,顯然公共交通的容量更大,成本更低,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化發(fā)展。
目前擺式列車(chē)在一些西方國(guó)家得到了較快發(fā)展,其時(shí)速可高達(dá)200~300公里。由于這種列車(chē)可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有鐵路線路的改選來(lái)運(yùn)行,投資只有高速鐵路建設(shè)的l/20~1/10,并且具有明顯的節(jié)能和減排效果。以時(shí)速為300公里估算,擺式列車(chē)的單位人公現(xiàn)能耗也只有小轎車(chē)的l/5(乘1.5人)、飛機(jī)的1/5~l/4。
日本的經(jīng)驗(yàn)表明,時(shí)速210公里的新干線鐵路的市場(chǎng)占有率隨出行距離的上升而迅速上升,達(dá)到峰值后逐漸下降:當(dāng)出行距離為800公里時(shí),鐵路運(yùn)輸達(dá)到80%左右的占有率,在1200公里左右降為30%?梢(jiàn)高速鐵路在時(shí)間與舒適性等方面是完全能夠滿足發(fā)達(dá)同家人們的需求的,其應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)未來(lái)交通運(yùn)輸部門(mén)節(jié)能減排的一個(gè)主要方向。
2我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)資源消耗的分析
交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)資源消耗的“大戶”,主要體現(xiàn)在對(duì)土地的占用、對(duì)能源的消耗,對(duì)鐵礦石、瀝青、橡膠以及水泥等材料的耗用。其中,尤其是對(duì)土地和能源(主要是石油和煤炭)大量的占用和消耗。
(1)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)土地的占用。交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)土地的占用主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),公路和鐵路的交通基礎(chǔ)設(shè)施是占用土地最多的。到2004年底,全國(guó)等級(jí)公路里程151.58萬(wàn)公里,其中高速公路通車(chē)?yán)锍虨?128公里,一級(jí)公路352公里,二級(jí)公路231715公里,三級(jí)公路335347公里,四級(jí)公路880954公里,等外公路354835公里。2004年鐵路運(yùn)營(yíng)里程約7.4萬(wàn)公里。按此估算,公路和鐵路占地約越過(guò)500公頃,約占同期全國(guó)耕地的4.09%。2004年我國(guó)土地面積約為18.37億畝,每年因交通等建設(shè)使耕地面積逐年減少。
(2)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)能源的消耗。交通運(yùn)輸對(duì)能源的消耗主要在于交通設(shè)施建設(shè)、交通工具制造以及交通運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)過(guò)程等環(huán)節(jié)。其中集中體現(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)過(guò)程中,如運(yùn)輸工具的燃油、燃煤以及用電等。交通運(yùn)輸業(yè)在大量消耗石油、煤炭等不可再生能源。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,到2020年交通用油預(yù)計(jì)占全球石油總消耗的62%以上。我國(guó)目前交通能源消費(fèi)我國(guó)柴油產(chǎn)量的63%以上,汽油產(chǎn)量的92%以上,交通燃油消耗占總?cè)加拖牡谋壤秊?0%左右。估計(jì)今后十幾年我國(guó)汽車(chē)保有量將會(huì)快速增加,2020年預(yù)汁將達(dá)到1.2億~1.5億輛。目前我國(guó)已探明的石油約為3Gt,如果交通運(yùn)輸業(yè)不走節(jié)約型道路,國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)量將很快被使用完。2004年我國(guó)原油生產(chǎn)量為1.75Gt,按此產(chǎn)量推算,屆時(shí)的石油進(jìn)口依存度將超過(guò)60%,國(guó)家石油安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
3我國(guó)目前綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,自1998年以來(lái),國(guó)家實(shí)行了積極的財(cái)政政策,籌措了大量的資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使得我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系有了很大發(fā)展,各種運(yùn)輸方式都有一定的發(fā)展。
從表6-10可以看出,我國(guó)在綜合交通體系發(fā)展中主要重視公路交通的建設(shè),無(wú)論是絕對(duì)量還是增長(zhǎng)率都處于第一位,而鐵路的增長(zhǎng)率是最低的。我國(guó)目前綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展公路交通,而鐵路作為資源使用效率較高的運(yùn)輸方式,其發(fā)展卻不足,這樣發(fā)展形成的綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)必然會(huì)加大對(duì)資源的需求和耗用,不利于構(gòu)建“節(jié)約型交通運(yùn)輸業(yè)”。因此,必須進(jìn)一步優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)。
此外,我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局還存在以下問(wèn)題:一是交通網(wǎng)絡(luò)布局與資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)調(diào);二是交通布局與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局不相協(xié)調(diào);三是西部交通網(wǎng)布局不平衡,交通基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況仍然突出,制約西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。