公路交通能耗減排的意義
　　公路運(yùn)輸部門(mén)是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)哪茉?油品)消費(fèi)大戶(hù)，機(jī)動(dòng)車(chē)是燃油包括汽油和柴油的主要消費(fèi)者。2004年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)消耗了全國(guó)汽油總量的85％，柴油總量的42％。我國(guó)目前一輛汽車(chē)的年平均油耗是2．1噸，我國(guó)進(jìn)口的原油有30％是被汽車(chē)消耗的，這一比例預(yù)計(jì)在今后將升至50%。因而要盡快制定適合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，降低公路交通能耗和溫室氣體的排放量。
　　我國(guó)公路運(yùn)輸存在很大的節(jié)能潛力。目前我國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)，相當(dāng)于世界二十世紀(jì)五六十年代的老產(chǎn)品、自行開(kāi)發(fā)的六七十年代水平的新產(chǎn)品和引進(jìn)八十年代水平的產(chǎn)品比例為3∶4∶3。其中，國(guó)產(chǎn)輕型載貨汽車(chē)的燃料經(jīng)濟(jì)性與國(guó)外同類(lèi)車(chē)型差別較大，如BJ—130型與日本五十鈴TK—TLD550型車(chē)相比，有效載重同樣是2噸，而前者百?lài)嵐�里油耗�?5L，后者僅為8．7L；國(guó)產(chǎn)百?lài)嵨黄�油�?chē)(如解放、東風(fēng))國(guó)外已柴油化；國(guó)產(chǎn)重型汽車(chē)不僅車(chē)型少，產(chǎn)量低，而且性能差，洲耗高。雖然國(guó)家自1986年就制定了“關(guān)于加速舊車(chē)報(bào)廢和更換的暫行規(guī)定”，但國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)中仍有1983～1984年購(gòu)置的車(chē)輛在維持運(yùn)行，這部分車(chē)輛安全系數(shù)低，油耗高，因而政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)這方面的工作，制定嚴(yán)密的行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家應(yīng)制定嚴(yán)格的汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高能耗汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，以推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和公路運(yùn)輸節(jié)能。
　　公路運(yùn)輸節(jié)能的主要途徑
　　(1)加強(qiáng)公路運(yùn)輸節(jié)能的法制建設(shè)，修改《節(jié)約能源法》，建立和完善公路運(yùn)輸節(jié)能管理機(jī)制，同時(shí)要建立一個(gè)體系完整的公路運(yùn)輸節(jié)能行政管理體系，健全運(yùn)輸能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，建立起一整套公路運(yùn)輸節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。比如，山西省早在2004年就出臺(tái)了支持車(chē)用甲醇汽油產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)政策，規(guī)定凡使用80％～l00％高濃度甲醇的汽車(chē)，到2006年底為止，免征養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。2006年，山西省又出臺(tái)政策：2010年前，山西省將繼續(xù)對(duì)使用高比例甲醇的汽車(chē)免征養(yǎng)路費(fèi)。
　　(2)促進(jìn)公路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)和銜接。鐵路、水運(yùn)和管道運(yùn)輸?shù)哪茉聪�耗水平僅為公路運(yùn)輸?shù)膌/10甚至幾十分之一，應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能源消耗低的運(yùn)輸方式在整個(gè)運(yùn)輸體系中發(fā)揮更大作用，以減少能耗高的公路運(yùn)輸。優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)以公路運(yùn)輸高耗能運(yùn)輸方式彌補(bǔ)鐵路運(yùn)力不足的現(xiàn)象。
　　(3)大力改善公路運(yùn)輸條件，盡可能降低無(wú)效消耗。主要包括提高公路等級(jí)、提高路面鋪裝率、改進(jìn)交通信號(hào)、建立單行線網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)寬交叉路口、平交路口改立交路口、高速公路監(jiān)控、盡可能減少堵車(chē)、縮短車(chē)輛在路上的等待時(shí)間等，可以降低車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能源消耗。
　　(4)改進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛，適當(dāng)發(fā)展柴油轎車(chē)。改進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛包括采用新技術(shù)改善車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料經(jīng)濟(jì)性。此外，柴油車(chē)的燃燒效率高，經(jīng)濟(jì)性明顯高于汽油，一輛2噸的轎車(chē)，柴油車(chē)的燃燒效率要比汽油車(chē)高20％。在整個(gè)歐洲，柴油車(chē)在新車(chē)市場(chǎng)上的占有率從1997年的22％上升到了2000年的32％，在日本，柴油車(chē)占了社會(huì)保有量的14％。隨著我國(guó)私人擁有轎車(chē)的不斷增加，從節(jié)約能源角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)展柴油轎車(chē)。
　　(5)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)外節(jié)能環(huán)保型的國(guó)際大汽車(chē)制造廠家進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)新一代汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)與推廣。我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的能源利用效率較發(fā)達(dá)國(guó)家低，主要受技術(shù)、人員技能、能源價(jià)格和運(yùn)輸組織化程度等因素的影響，因此要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，引導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部采用節(jié)能的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加速機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代，促使其改造落后的技術(shù)，強(qiáng)制淘汰高耗低效運(yùn)輸工具。隨著我國(guó)加入WTO，必然有不少?lài)?guó)外汽車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。在選擇國(guó)外廠家時(shí)，要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能只是低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，忽視汽車(chē)燃料效率和是否對(duì)環(huán)境有益，要鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)含量高的汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
　　對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模較大的西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，新型汽車(chē)初期有限的規(guī)模使得其進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的初始成本較高，在此類(lèi)高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用也受到一定程度的抑制。以先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)或燃料電池為例，除非需求激增、主要零配件價(jià)格下降，否則很難得到廣泛應(yīng)用。對(duì)我國(guó)而言，其獨(dú)特的汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境和待建的基礎(chǔ)設(shè)施使得我國(guó)新一代汽車(chē)的發(fā)展具有美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家所不具備的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新一代汽車(chē)的研發(fā)工作，不僅可以促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對(duì)能源環(huán)境的可協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　(6)加強(qiáng)管理，提高道路交通能源效率，降低單位運(yùn)輸量能源消耗強(qiáng)度。我國(guó)道路交通企業(yè)單位運(yùn)輸量油耗指標(biāo)高出國(guó)外先進(jìn)水平20％左右，而且多年來(lái)沒(méi)有降低。1990～2004年道路交通企業(yè)單位運(yùn)輸工作量載客汽午汽油消耗提高38％，柴油消耗提高52．7％；載貨汽車(chē)汽油悄耗提向12．7％，柴油消耗提高25％，這反映出道路交通企業(yè)有很大的節(jié)能潛力。因此，要狠抓以節(jié)能降耗為中心的企業(yè)管理，提高運(yùn)輸和能源管理水平，建立和完善交通信息系統(tǒng)，掌握客貨流規(guī)律，合理調(diào)度運(yùn)力，有效利用回程運(yùn)力，降低空駛率，提高道路交通的能源運(yùn)輸效率。
　 公路交通節(jié)能實(shí)例——蘇州客運(yùn)集團(tuán)
蘇州汽車(chē)客運(yùn)集團(tuán)是交通行業(yè)節(jié)能的示范企業(yè)，該公司通過(guò)改變管理方式，執(zhí)行跟節(jié)能減排有關(guān)的管理措施，使企業(yè)的能耗大大降低。蘇州客運(yùn)集團(tuán)實(shí)行了能耗考核制度，對(duì)每一輛車(chē)耗油的統(tǒng)計(jì)有一個(gè)定額，在這個(gè)定額以?xún)?nèi)，就給獎(jiǎng)勵(lì)，越過(guò)了這個(gè)定額可能要有處罰。企業(yè)對(duì)車(chē)輛的油耗定額有一套比較科學(xué)的計(jì)量方法。
　　在各類(lèi)車(chē)型燃油修訂定額表里，規(guī)定了不同的車(chē)型百公里油耗。定額是一個(gè)基礎(chǔ)，可以衡量車(chē)輛私人員是否節(jié)能。企業(yè)通過(guò)客運(yùn)管理系統(tǒng)對(duì)燃油定額、燃油的統(tǒng)計(jì)還有考核的獎(jiǎng)懲，制定了一系列完整的管理體系。對(duì)于定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，蘇州客運(yùn)集團(tuán)從2002年就開(kāi)始了。2002年根據(jù)車(chē)輛出廠對(duì)油量消耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)對(duì)于各種車(chē)型組織的大量實(shí)地調(diào)研，得到當(dāng)時(shí)的消耗水準(zhǔn)，然后制定考核標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的就給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的就給予相應(yīng)的一些處罰。從2002年以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了三次修訂。隨著每一次節(jié)能的深入、節(jié)能水平的提簡(jiǎn)和油量消耗水準(zhǔn)的下降，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步先進(jìn)化。
　　道路運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中，有相當(dāng)一部分車(chē)輛是公營(yíng)車(chē)，完全由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)權(quán)，比較容易管理，但是還有一部分車(chē)輛屬于承包經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，管理起來(lái)比較困難。從2007年，蘇州客運(yùn)集團(tuán)已經(jīng)把承包經(jīng)營(yíng)的一部分車(chē)輛和駕駛員納入了統(tǒng)計(jì)考核的范疇。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004～2006年，公司公營(yíng)車(chē)輛總的節(jié)約能源689．51萬(wàn)升，直接降低運(yùn)輸成本3l71．75萬(wàn)元。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2007年集團(tuán)公司公營(yíng)車(chē)總的節(jié)約燃料達(dá)到了427．02萬(wàn)升，比2006年同期相比節(jié)能增加了35．27％。其中每輛車(chē)現(xiàn)在節(jié)能水平達(dá)到3257．2升，比2006年每輛車(chē)節(jié)能增長(zhǎng)了l4．12％。